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India's failing monsoon, It never rains
印度減弱的雨季:一滴雨都沒有
經濟學人,The Economist print edition
Bamheta, Uttar Pradesh, Aug 20th 2009

說明:風調雨順國泰民安是人民最關注的議題,因為越是貧窮越是靠天吃飯的人們,所能承受天災的能力就越低。印度季風少雨,讓人擔憂的不是經濟作物減產,而是小農正面臨的生死存亡。

一個古老的詛咒襲擊印度

圖檔
圖中深橘色的就是北方邦,該邦人口約1.9億,是全世界人口最多的行政區,也是印度最重要的糧食產地。北方邦今年季風降雨較平均值少了60%以上,將會導致甘蔗大量減產,國際糖價也將蠢蠢欲動。好消息是,北方邦冬季作物小麥受到季風影響較低,至少讓印度的糧食不會出現缺口。就過去的經驗,印度約5年會出現一次季風少雨的襲擊。

印度北方邦(Uttar Pradesh)的農民夏米拉‧夏瑪(Sharmila Sharma)與3位嫂子和6頭牛懶洋洋地在苦楝樹蔭下乘涼。不是因為高溫炎熱讓這名婦女遠離他們家0.4公頃的農地。如同大多數的印度農民,夏瑪根本無法使用灌溉系統。印度農民仰賴6月到9月的季風降雨,而今年的雨尚未到來。用紅色莎麗服布邊輕輕趕走蒼蠅的夏瑪說,「沒有雨,就什麼都沒有。」他們家無法種植主要作物高梁,牛隻「害病」:這是挨餓的委婉說法。

印度今年正經歷最糟糕的季風。夏季降雨構成整年約80%的雨量,但從6月到8月中旬的降水量較平均值少了29%,大多數農作物都在此時栽種。北方邦的降水量減少60%以上,季風期間最大量的作物稻米受到嚴重影響,甘蔗與油菜亦是如此。某些區域最近的降雨增加,但對許多作物來說則太遲,因為它們整個炎熱的夏季都需要下雨。目前的暴雨甚至可能傷害已經減產的甘蔗;近日的降雨對小麥等冬季作物較有幫助,因其高度仰賴目前水位仍低於平均值的水庫儲水。為減輕季風雨量不足的損失,政府正鼓勵農民種植更多的冬季作物。

印度經濟與變幻無常的夏季降雨息息相關。農業佔國內生產毛額(GDP)的18%,更重要的是60%印度人務農,許多農夫目前已勒緊褲袋。雨量稀少的季風也減少發電量:水力發電提供印度25%的發電量。季風降雨減少19%的2002年,GDP成長率從5.8%降到3.8%;然而,季風雨量降低的衝擊隨著農業佔GDP比重下滑而降低,1990年農業構成30%的GDP。今年6月工業產值年增率創16個月來的新高,接近8%。還是有許多經濟學者調降1%成長率到6-7%,政府宣稱前兩年豐收的足夠存糧可避免高度的通貨膨漲。

對農民而言,季風雨量不足的影響是惱人的明顯。多數農民是小農因而容易負債,乾旱的夏天就意味著毀滅。政府表示將提高鄉村地區的糧食補貼,並允許農民延展借款的償還期限。政府也增加就業資金,保證每一戶貧困的鄉村家庭能獲得每年100天的以工代賑。2008年,政府秏資近143億美元協助償還赤貧農夫的種植貸款;今年沒有新方案的計畫。

被尊稱為印度綠色革命之父的科學家史瓦密納坦(M. S. Swaminathan)表示,有兩項農民「陷入絕境」的明顯指標正在浮現:其一為牲畜販售急速增加,即使價格低到不行,其二是許多農民走上絕路。

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